全球观点：兰通社区：“三段六步”工作法助力协商议事解难题

今年3月中旬，兰州市七里河区土门墩街道兰通社区碰到了一个棘手问题——几户居民家的下水堵塞了，要在另一户居民家中开挖疏通被拒。为避免发生邻里纠纷，兰通社区组织物业公司、涉及下水问题居民召开协商议事会。协商会上，社区工作人员表示：“下水道是公共设施，需要大家共同维护，现在管道堵塞，大家的生活都受到了影响，都是邻居，以后还要互相帮助。”物业公司也承诺疏通管道的费用由物业公司承担，并且将开挖居民家地面恢复原样。最终，下水道堵塞问题通过协商得到了彻底解决。

(资料图)

近年来，兰通社区致力于探索社区网格化的管理模式，在为辖区居民做好、做实、做精服务的过程中不断优化协商议事方式方法，在工作中探索总结了“三段六步”的议事协商工作方法，通过加强基层协商议事工作力度，不断推进基层协商议事的程序化、规范化、制度化和常态化。

“三段六步”工作法，化解居民难题

“三段六步”工作法，细化了“议什么”“怎么议”“何时议”等协商议事程序。在议事前，做好梳理议事和宣传推广清单，将小区公约制定、小区环境打造、公租房分配、低保对象认定等15项工作列入需要解决的工作事项清单，运用张贴通知、小喇叭宣传、入户走访等形式，广泛宣传“六步议事”工作法的重要意义、主要内容和运行程序；在议事中，用好民意汇总表和议事统计表，采用设立意见箱、微信群、居民来电、来访等方式广泛听取收集群众意见，填写好“民意汇总表”，记录参会范围、参会人员、列席人员、表决情况、会议时间等要素，确保“六步议事”工作法能够合理有序；在议事后，抓好深化指导和监督落实机制，街道包抓领导、社区党委书记根据情况列席会议，具体指导社区推进“六步议事”工作法，社区建立工作台账，并督导相关负责人员及单位尽快落实解决，安排专人负责对“六步议事”工作法解决的事项进行整理归档，保存备查，从而让居民主动参与到关系群众切身利益的公共、公益事务中，增强民主协商能力和基层治理意识。

为进一步倡导和强化居民共治共建，兰通社区在辖区南北苑小区、道南、道北福利区设立民主协商议事亭，依托社区居民委员会、业主委员会、物业公司，以社区党组织和居民委员会为核心，对社区“三重一大”等公开事务实施有效民主协商、民主监督。

随着近年来居民生活水平的不断提高，很多家庭购买了私家车，停车难问题长期困扰老旧小区。社区通过实地走访后，召开了“拆违建扩场地”的民主协商会。

经过协商，大部分居民按居委会要求拆除了院落的违建。对于协商无果仍坚持不拆除的极个别居民，由土门墩城管执法中队进行依法拆除。拆除违建后，短短两周时间，小区新增停车位40余个，彻底解决了停车难问题。

协商消除“三不管”地带安全隐患

兰通社区辖区道南福利区最南端临近铁路，因历史遗留问题，铁路边拆除了房屋后无人问津、没有围墙，形成了一个内外交叉的几百平米且未完成硬化的三角地带，起风时灰尘漫天，行人纷纷避之。此外，还经常有辖区外的人员从这个大缺口出入小区，而且不知从何时开始，有居民开始在此处投弃垃圾，日积月累堆积如山。不仅如此，经常还有顽皮的孩子爬上“垃圾山”玩闹。

在收到居民们反映的这个问题后，居委会组织居民代表召开协商会。大家集思广益，最终一致认为安全最重要。

社区居委会一方面安排网格员配合物业公司的工人清运垃圾，垃圾清理干净后，社区安监站的安全员又在此处喷洒84消毒液进行消毒；另一方面，社区与物业公司共同寻找施工单位，在此处加盖围墙，同时对地面进行硬化。沟通、协商、决议，彻底解决了道南福利区“三不管地带”的“脏乱差”及安全隐患。

下水道通畅了，居民的心也舒畅了

近期，网格长汤学利日常巡查中，偶然发现了一起矛盾纠纷。双方是兰通辖区道北铁路沿线的居民和西太华佳苑施工单位，因为居民倾倒污水问题发生了矛盾。

社区随即展开实地走访。经查，道北铁路沿线14户平房居民，所用的下水管以前是外接在通宝汽车配件市场的下水管道上的，如今通宝汽配市场已经拆除，原址现是西太华佳苑的建筑工地。拆除汽配市场时，下水管道也被破坏了，致使居民每天倾倒的污水，直接流入了建筑工地里。

为解决这个问题，社区召开了由街道办事处、西太华佳苑施工单位、道北14户居民代表参加的协商会。会上，社区居委会向各方代表讲明了问题关键，街道办事处也协助社区和西太华佳苑方进行了深入的沟通。最终，西太华佳苑同意由施工单位组织工人施工，进行下水管道的重新架设，而居民每户仅需出资300至500元不等的雇工费用。施工阶段，社区每日安排网格员去现场巡查落实，督导施工质量。至此，14户居民的下水问题得到圆满解决了。

兰通社区通过“三段六步”协商议事法的指引，切实解决了关乎居民切身利益的事。下一步，社区将逐步引导提升广大居民的民主意识，促进辖区稳定发展，谱写和谐美好社区治理协奏曲。

文·图丨奔流新闻通讯员张钦兰 袁玉龙 记者沙金萍