让零工者有归属感！山东加快推进零工市场建设

3月2日一大早，周胜春就来到临沂市零工市场等活儿。大厅里的电子屏幕上，每隔半小时就会刷新用工信息，喝完一杯热水的工夫，他就找到了一个管道工程的活儿。

近年来，为更好地保障零工群体就业，山东创新工作思路，加快推进零工市场建设，让零工者有了归属感，给用工方吃了“定心丸”，带动了更多群众就业增收。

规范布局+提升效能，高品质提升零工市场

“早上四五点就要到马路上去‘抢’活。会一点技术的就举着牌子，不会技术的就拿着铁锹、扫帚蹲在路边，风吹雨淋是常有的事。”周胜春至今对多年前在马路边找零活的情景记忆犹新。

为破解零工市场散、乱、服务能力低等问题，今年1月，省人力资源社会保障厅等7部门出台零工市场高质量发展的实施意见，围绕规范布局建设、提升服务能力、促进健康发展等五大方面，制定了14条措施，全面加强零工市场建设。今年年底前，山东各县(市、区)将至少规范发展1家公益性质的零工市场，为灵活就业人员免费提供基本公益服务。

在探索发展过程中，山东逐步形成了两类模式，实现了市、县两个层级布局。第一类是综合服务中心模式，在济南、青岛等灵活就业劳动力集中输入输出地，建设综合性农民工服务中心，提供招工、就业、维权等一揽子服务。第二类是零工市场模式，在吸纳灵活就业劳动力较多的县(市、区)，建设公益性零工市场，实现零工市场“退路进院”。目前，潍坊已建成7处功能齐全、配套完善、运行高效的“零工客栈”，日均服务4000余人次;临沂建设了9所零工市场，实现了县区全覆盖。

不求“大而全”，重在“小而精”，是山东零工市场的显著特点。记者实地走访了济南、青岛、潍坊等地的零工市场，大厅宽敞明亮，窗口一应俱全，智慧平台实现“云端”求职，跨区域输出助力外出务工……

全链条服务+精准对接，当好贴心“店小二”

服务单一、质量不高，难以有效满足灵活就业人员需求是制约零工市场高质量发展的一大瓶颈。山东打破部门界限，推动各类公共服务事项进驻零工市场，全面提升零工市场服务功能。

济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心，整合人社、住建、司法等21个职能部门力量集中办公，为灵活就业人员提供求职招聘、劳动维权、法律援助等一揽子服务，受到了零工者的广泛好评。

在全面规范提升线下零工市场的基础上，山东深入发展线上零工市场，推动建立零工求职登记和用工需求信息库，利用大数据对工种、技术、工作时间等信息进行筛选匹配，制发零工市场“电子地图”，完善共享用工余缺调剂平台，实现“岗位找人”、供求有效对接。“动动手指、刷刷手机，我就找到了工作。”高密的焊工师傅刘杰说。潍坊高密零工市场创新服务模式，专门开发了微信小程序“打工宝”，登记后根据个人信息精准推送岗位信息，随时随地满足零工群体求职需求。

“搭建供需对接平台、促进人岗精准匹配，是就业服务的重要内容。”省公共就业和人才服务中心主任衣军强表示，人性化、规范化、高效化打造“零工之家”，既是广开就业门路的重要渠道，也是缓解招工难题的有效途径。

政策帮扶＋权益保障，增强群众获得感

灵活就业人数日益增多，挖掘灵活就业的空间、增强其韧性更显必要。山东创新就业补贴政策，将灵活就业人员纳入社会保险补贴、一次性创业补贴、职业培训补贴、创业担保贷款等补贴范围，在全国首创灵活就业意外伤害保险补贴，全面增强灵活就业人员的获得感、安全感、幸福感。

潍坊市奎文区人社部门开发的“零工客栈”小程序，为零工和用工者提供即时自动生成劳务合同、购买意外伤害保险等服务，让用工双方合法权益保障有载体。潍坊新世界装修装饰工程有限公司总经理宿良瑞说，这不仅让零工者暖心，也让企业用工放心。

工作时间和劳动量不固定、无规律，给零工们带来自由、便利的同时，也容易导致权益保障的缺失。山东强化权益保障，指导督促零工市场依法开展招工用工服务，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，保障劳动者合法权益。

省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华表示，人社部门将把零工市场建设作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，作为提高就业质量的重要举措，紧贴市场需求，紧贴劳动者诉求，创新思路举措，推动零工市场高质量发展，托稳托牢托好零工群体就业。（记者 张春晓 ）