北京发布支持中小企业“双16条” 助力小企业成长为“小巨人”

从一间孵化器办公室到上万平方米的实验室，从六七人的初创团队到近800人规模的知名企业，基因科技公司安诺优达用9年时间从小企业蜕变成“小巨人”，成为北京创新力量蓬勃发展的缩影。

近日，本市发布支持中小企业发展的“双16条”，即《关于应对疫情防控常态化促进中小企业健康发展若干措施》和《关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。根据计划，力争到“十四五”末，本市国家级专精特新“小巨人”企业达到500家，市级专精特新“小巨人”企业达到1000家，市级“专精特新”中小企业达到5000家。

精准支持研发和成果转化

生物医药企业从创业开始就很难，技术研发阶段需要大量投入。“一块钱恨不能掰成两半用。”安诺优达CEO李志民说，近三年来的研发投入越来越多，从过去的6%增长到近12%。

在量大面广的中小企业中，像安诺优达这样“专精特新”具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，是中小企业的“硬核”部分。但这些企业恰恰也面临着研发的高投入。

根据“双16条”，本市将支持企业基础研究和成果转化，支持企业积极申报颠覆性技术和前沿技术的研发及成果转化项目，对项目设备购置、房租、研发投入等分档予以支持，第一年最高支持200万元，第二至三年支持金额最高不超过500万元;通过“揭榜挂帅”和“赛马”方式，解决企业关键核心和“卡脖子”技术难题，同时鼓励企业转化落地高校、科研机构研究成果，对符合要求的项目给予资金支持。

本市还将支持企业申请智能化、数字化和绿色化技术改造项目，对符合条件的项目给予最高3000万元的奖励;支持将老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房，符合条件的改造项目给予最高5000万元固定资产投资补助或贴息支持;支持特色园区建设中试打样和共享制造等产业支撑平台，按实际建设投入给予最高500万元资金补助，并根据服务绩效给予最高100万元奖励;围绕龙头企业薄弱环节，组织企业开展揭榜攻关和样机研发，根据项目投入给予最高5000万元支持;此外，对不新增用地扩大产能的企业，在符合规划条件下可适当提高容积率。

全生命周期支持企业成长

“‘双16条’政策立足疫情防控常态化背景，坚持诉求导向、突出系统集成、强化创新突破、力求精准直达。”市经信局副局长王磊说。

“全”是这次政策的亮点。首先是覆盖全行业，新政以“普惠”口径覆盖全市各类中小微企业，相关财税支持、普惠金融、权益保护等政策措施覆盖制造、商贸、文旅等各行业。

其次是覆盖全生命周期，贯穿中小企业初创、成长、上市发展全过程，如针对小规模纳税人免征增值税、减征企业所得税，推动中小企业全面上云用云，支持“专精特新”制造业中小企业实施数字化改造升级，对企业上市过程中辅导备案、证监会受理、上市挂牌等阶段给予资金奖励，帮助上市企业对接金融机构提供股票质押、并购融资、定向增发等金融服务。

“专精特新”梯度发展格局初步形成

随着新冠肺炎疫情发生和常态化、大宗商品价格上涨等因素影响，中小企业尤其是小微企业也面临着生产成本高、融资渠道有限、优秀人才储备不足等问题。

“双16条”除了送政策，还要送服务、解难题。在体制机制创新方面，企业将享受到“一件事”集成服务改革，聚焦开办注册、优惠政策获得、社会投资工程建设项目审批等典型场景，依托“京通”“首都之窗”等市级办事平台，推动实现涉企事项和政策的“一站式汇聚、一体化申办”;同时，本市也将引导金融机构开展产品创新，开发“专精特新贷”“专精特新保”“专精特新险”“专精特新基金”等金融产品，匹配企业发展不同阶段、不同用途的资金需求，切实解决中小微企业经营周期和贷款期限错配问题。

“本市将‘专精特新’企业的支持培育摆在重要位置，已经初步形成渐进培育、梯度发展的格局体系。”王磊说，目前全市有“专精特新”中小企业2112家、市级“小巨人” 390家、国家级“小巨人”257家，还有隐形冠军和单项冠军共45家。这些企业整体表现出“小市值、高估值、高成长、高盈利”特点，以市级“小巨人”企业为例，超五成研发占比达10%以上，超六成利润过千万元，近七成属于产业链供应链“补短板”“锻长板”“填空白”产品。

按照计划，本市力争到“十四五”末，国家级“小巨人”企业达到500家，市级“小巨人”企业达到1000家，市级“专精特新”中小企业达到5000家。(记者 曹政)